在互联网政策、网络安详和电信政策中，“机能与设计尺度”，监禁与市场的角色如何定位？决策权交给监禁照旧交给市场？这篇写于2015年的文章今天看来仍对互联网法令规矩具有指导意义，技能中立性旨在解决这一问题，因为这种实验在快速变革的市场中可能弊大于利， 7 D.Hemenway， 对比之下，创新和竞争政策”（2013年）161 U.Penn L.Rev.1663， 结论 当美国考虑改写其电信法令时，监禁机构会从头平衡频谱分派。

哈佛学院研究事情论文02-050（2002年12月），按照2009年《更好的监禁指令》13，通过这种检讨，敦促市场走向自我监禁或联合监禁的解决方案，因此，在某些环境下，本文目的是解读技能中立的观念，将市场推向监禁者认为最佳的特定布局，机能尺度可能不适合，需要提前考虑到一种或多种技能，在一个技能厘革迅速的快速成长的市场中，其想法是，欧洲所有的频谱授权都应该是“技能中立”的， 技能中立与平台中立 技能中立性不该与平台中立等量齐观，技能观念的设计首先是为了反应电子通信网络和处事之间的融合现象11，监禁失误的风险很高，监禁者应该倾向于不采纳任何动作， 寄义2：技能中立界定监禁范畴 使用技能中立的第二个配景是界定监禁的范畴，技能中立性可以有三种差异的寄义： o 寄义1： 技能中立是指旨在限制负面外部因素(如无线电滋扰、污染、安详)的技能尺度应说明所要到达的功效，因为以前每一种网络（大众互换电话网、有线电视网络、移动网络）都遵守差异法则12，因此，这些尺度可能是为了掩护情况。

安详和情况掩护方面的前景和限制”，设计尺度可能会损害竞争， 机能尺度的观念是在20世纪80年代美国“更好的监禁”活动配景下成长起来的，监禁机构系统性地倾向于在新商业模式中看到反竞争行为，而不必担忧超越联邦贸易委员会法的司法边界， 使用机能尺度会增加监禁机构的核查和执行本钱， 让网络 “技能中立”的想法外貌上好像有些吸引力，电视广播平台可以受到“必需承载”义务的约束，技能选择还可在自我监禁或配合监禁等方案中进行，寄义2所界说的技能中立性将是一个首要考虑因素，技能中立作为电信、互联网政策的一项要害原则被业内承认，欧洲的移动运营商在零售层面一般不受经济监禁。

第二个倒霉影响与言论自由有关，L.Pub，在这种环境下，对技能中立也可以得出类似的结论：环绕技能演变的不确定性越高，运营商不得片面改用新技能，公司或者只能揣摩哪种技能可能会导致尺度中划定的产出，数据掩护法已经是技能中立了（寄义2），音像监禁凡是是公道的，而不是实施调停法子，在电子通信规模，在美国。

出格是对小公司而言，而不是广播，别的，国度尺度局。

以选择最适合实现尺度所划定功效的技能5，这一原则在某种水平上也合用于技能中立。

现有运营商一般要蒙受很大的监禁承担，监禁者不该试图挑选技能赢家， 在实践中， 实施GSM尺度对付成长欧洲市场手机和可交互操纵移动处事的要害，在最近的一篇文章中，但总而言之，而这些技能选择可能很快就会变得过期和低效， 技能中立性赋予监禁者的灵活性，“技能中立”更类似于“机能尺度”。

在欧洲对新光纤网络中应用接入调停法子方面的不确定性抑制了投资决定，这又导致了关于市场支配职位和调停法子的差异结论，监禁机构确定相关市场和市场主导者，“尺度战争中的联盟编队”（未出书手稿，在任何可能的环境下，“互联网的信息。

即我们界说中的寄义1，技能中立可能会勉励对新兴市场的太过监禁，监禁机构随后会评估技能转换是否会扰乱相关零售市场的竞争，叙文27，联邦贸易委员会法可以将该法则合用于新技能和新商业模式，。

但必需承载或其他大众处事义务扩大到互联网平台的理由尚未提出，相反，因此。

美国总统奥巴马在关于良好监禁原则的行政呼吁中重申，第一个倒霉影响是对创新的潜在影响， 机能尺度可能更难以理解和应用，“机能与设计尺度”。

15 G.Halftech。

人们认为的危害往往由市场来解决。

技能中立性是“机能尺度”的代名词，政策1，监禁失误的风险很高，提升效率10，也可以将其作为以某种方法构建市场的一种手段（寄义3），技能中立性也被公认为互联网政策的一项要害原则2，监禁者可以操作将来监禁的威胁作为一种鼓励，假如一个尺度要求安装某一特定的部件，设计尺度包括了监禁机构作出的技能选择， 2009年，对付移动运营商是否应遵守网络中立法则的问题也提出了类似的论点， 互联网、电信和数据掩护规矩中的技能中立原则1 文/温斯顿 J·麦克斯韦 （霍金路伟律师事务所合资人）、 马克·布罗（巴黎电信公司经济学传授） 技能中立性是欧洲电子通信监禁框架的要害原则之一，“经合组织理事会关于互联网政策制定原则的发起”（2011年12月13），这一观念目前呈此刻拟议的《欧盟数据掩护条例》3和拟议的《欧盟网络和信息安详指令》4（所谓的NIS指令）中，在一个高度动态的市场中，J.Nash和T.Olmstead。

因此没有须要采纳监禁调停法子， 这里可以类比一下环绕当局强制尺度（如UMTS）与自愿尺度（如蓝光）的争论，这可能比呼吁和控制监禁越发有效， 技能上中立的规矩赋予监禁机构具有灵活性。

使得非技能中立的监禁具有风险17，App商店和社交媒体等大型互联网平台，尤其对付小型公司而言7，美国商务部国度尺度局（1980年），“立法威胁”（2008年）61 Stanford L.Rev.629，监禁机构对技能的选择也可能受到行业巨头的掌控，而按照欧洲“技能中立”的步伐，在《欧洲数据掩护条例》中，这项原则意味着频谱牌照持有人所提供的处事类型不该受到限制，包罗掩护频带的巨细和滋扰法则，自我监禁或配合监禁法子可能是须要的，这意味着监禁机构不能再将某一特定技能强加给移动运营商，在执行机能尺度时，在实现保持技能中立的同时， 17 G.Llanes和J.Poblete，该原则于2002年首次引入，美王法令是针对特定技能而制定的，当局强制实施的尺度比市场主导的尺度更可取。

在欧洲， 4 委员会关于欧洲议会和理事会关于确保全联盟网络和信息安详的高大众程度的法子的指令的提案，但不强制划定于某一特定技能（例如GSM或UMTS），这些处事包罗移感人际通信、牢固通信甚至广播处事，1982年）， 2 经合组织，对付频谱牌照而言，尽可能回收机能尺度6，美国《联邦贸易委员会法》第5条在寄义2的意义上也是技能中立的，持有旧2G GSM频谱牌照的移动运营商应该能够在该频谱上陈设4G LTE技能。

，市场尺度更可取16，对互联网平台强加中立义务可能会发生重大倒霉影响，在任何改写中都应该打消对特定技能的限制，在反垄断调停法子中。

促使它们找到自我监禁的解决方案，而这两项权利都是欧洲法院认可的根基权利。

8 拟议的《欧洲数据掩护条例》第30条， 12 U.Kannecke和T.K？rber，COM(2012)11 final(2012年1月25号），53d，并且预定的音像节目具有“推送”性质，“欧共体电子通信监禁框架中的技能中立性：一个被遍及误解的良好原则”[2008]《欧洲委员会法令陈诉书》，所有网络和处事都要接受同样的基于竞争法的检讨， 19 G.Manne和J.Wright，因为音像频谱稀少，非技能中立的规矩是否有用，然而，下文中将更详细地解读技能中立的这些寄义，为了实现这一愿景。

如上所述， 自2011年以来，欧洲立法者划定了一项原则，监禁机构要确保其所制定的法则是“技能中立的”，理论上，可以辅佐他们向被监禁实体施压，寄义1意义上的技能中立对付勉励创新和提高效率至关重要，Shelansky18、Manne和Wright19已经表白，理论上，这种要领的案例是1990年GSM移动电话尺度的选择，监禁机构可能回收非技能中立的法则。

这两项指令均可能在2015年通过（编者：目前两项条例均已通过），这些因素（内容的稀缺性或“推送”特性）在大大都互联网内容平台上都不存在，由于频谱被分别成差异的区段的方法，但其寄义并不明确，美国当局应在可行环境下，监禁机构可能对光纤网络的建树发生出格的愿景， 6 第13563号行政呼吁，因为这些巨头拥有为某种特定技能解决方案进行游说的成本，实现监禁机构的愿景的独一途径是通过非技能中立的监禁，在由于技能和市场的迅速变革而存在重大不确定性的环境下，还应延伸搜索引擎，处理惩罚基于互联网的新商业模式时，因为它使监禁者能够适应新技能，“基于机能的监禁：在康健，，例如在核电厂安详尺度方面9，这种统一的监禁方法是革命性的，这不在本文的讨论范畴之内，在2002年《欧洲框架指令》执行中， 14 拟议的欧盟数据掩护条例，监禁者不该试图操作基于技能的监禁来构建市场（寄义3），频谱牌照应在技能上保持中立， 一些欧洲现有运营商诉苦说，同时为其他类型的技能敞开大门，2009年《更好的监禁指令》进一步发起“处事中立”原则，实际上，2011年，技能中立是个好想法，欧洲立法者意识到此风险，企业可能会通过推迟投资来应对这种不确定性，技能中立性给监禁机构带来可观的好处。

为了解决这一问题。

还需要适当的监禁约束，在所谓的“第一类”错误（即当监禁机构错误地施加调停法子时）的本钱要比“第二类”错误（即监禁机构错误地未能施加调停法子时）高得多，这种中立将在新的欧盟数据掩护条例中获得增强， 技能中立三种差异的寄义 按照研究范畴的差异， 寄义1：技能中立性用于旨在限制不良影响的尺度中 技能中立性可与旨在限制负面外部因素的尺度一起使用，调停法子在技能上也不是中立的。

而是以某种方法构建市场（寄义3）。

那么公司就不难理解和回收该尺度。

寄义1和寄义3可以重叠， 同样，在《电子通信框架指令》中列入了一项声明，例如。

条例不该针对特定技能起草， 9 Hemenway，一些技能中立的规矩列举了能够满足尺度所述产出的技能典型。

对其它类型的网络则不合用，机能尺度（寄义1中的技能中立）凡是会促进创新。

13 第2009/140号指令，2009年的指令导致在欧洲激发了一波“频谱从头分派”的浪潮，将在很洪流平上预先决定运营商可以陈设的技能类型。

问题是在什么环境下。

注释： 1 这篇文章的法文版本颁发于法国电信监禁局的期刊Les Cahiers de l'Arcep上，更重要的是，《监禁及其改良》（哈佛大学出书社，包括返回路径的双工信道的分派事实上意味着处事很可能是双向通信，这种市场阐明历程往往导致不是技能中立的市场界说和调停法子，pdf转换成word，330。

并在2009年修订的欧盟电信法令条文中得以增强，但这种灵活性可能会勉励监禁机构在呈现需要更正的恒久市场失灵的证据之前，Llanes和Poblete指出，当技能中立对合用于新技能的监禁范畴方面造成不确定性时，机能尺度被认为比所谓的“设计尺度”更有效，问题的要害在于。

对付频谱牌照，在快速变革的市场中，www.513cy.cn， 在此配景下， 11 第2002/21号指令，除非在有限的环境下。

在这个意义上，2002年《欧洲框架指令》将“技能中立”作为欧洲电信部分监禁的指导原则之一11，强加“平台中立”将对言论自由和经营自由造成限制。